全国人大代表、广西崇左市委副书记韦朝晖说，我们一定要推动糖产业链优化升级，实现“二次创业”，把广西的糖产业做大做强。

韦朝晖代表先从广西糖业发展现状，可持续发展的必要性介绍了广西糖业的情况，提出七条建议：

（一）建议加大对糖料蔗种植补贴的支持。2017年中央一号文件明确把糖与粮、油、棉并列为国家战略物资，建议国家将糖料蔗脱毒、健康种苗新植蔗补贴政策转化为糖料蔗种植直补，取消地方补贴并提高补贴额度，确保蔗农有相对稳定的种植收益，激发农民种蔗积极性，稳定产业规模，达到稳产保供目标。

（二）建议加大对地方糖业项目的支持。建议国家优化高标准农田建设、“双高”糖料蔗基地、糖料蔗生产保护区等项目配套政策，取消或者减免地方配套资金要求，并不断加大建后管护补贴支持力度。如进一步统筹整合原水利、国土、发改、财政、糖业等涉农田建设资金，按“填平补齐”原则对2011年以来立项建设的高标准农田地块进行提质增效建设。同时，从用地指标、技术改造、节能环保、基础设施、税收优惠、资金补助、贷款贴息、人才激励等方面给予广西·中国糖业产业园更大政策支持，推动实现糖业产业园工业产值达400亿元的中期目标。

（三）建议加大对糖料蔗生产全程机械化的支持。一是建议从国家层面出台奖励政策，支持企业自主创新，根据现有甘蔗种植模式和地形，研发新型适用机型或改装现有机械，更好地发挥农机具在甘蔗耕种管收各个环节的作用，提高宜机化水平。二是建议制定更加合理和有效的农机购置补贴比例和额度，进一步提高农机购置补贴政策引导作用，更好地满足农民机械化种植收割的需求。三是加大对机械化收获的补贴力度，建议对连片50亩以上、已进行宜机化改造、种植行距在1.2米以上、实现机械化收获甘蔗种植大户，给予300元/亩的奖励，或者对同等条件下单产超过6吨的实现机械化收获甘蔗种植大户，给予30元/吨奖励，切实调动农民专业合作组织、农机制造企业、农业生产服务公司、糖厂等开展资本和技术合作，共同推动甘蔗生产机械化。

（四）建议国家加大对蔗糖产业重大技术攻关的支持力度。建议国家设立甘蔗科技重大专项，加紧创建国家甘蔗技术创新中心、国家重点实验室，并在广西特别是崇左市优化布局建设一批工程技术研究中心、企业技术中心、科技企业孵化器等产学研平台，不惜重金支持甘蔗重大科技攻关、重大新产品开发及成果转化，推动甘蔗良种培育技术、生产全程机械化技术、甘蔗与制糖生态循环技术、蔗糖精深加工技术与蔗糖清洁生产、制糖副产物资源化利用技术、蔗糖物流信息技术等关键技术尽快取得新的突破和成效，切实解决蔗糖产业创新发展“卡脖子”问题，推动产业向中高端发展，实现蔗糖产业转型升级。

（五）建议国家加大中越甘蔗种植合作支持力度。在国际食糖发展大环境下，开展边境甘蔗种植合作对进一步促进边境地区经济发展，维护边疆和谐稳定具有重要意义，也符合广西沿边区域经济发展战略。建议：一是将中越甘蔗合作种植项目上升至国家层面，由国家出面与越南对应部门进行协调，共同制定一个长期合作的整体框架，协调税费征收部门对种植甘蔗所需的化肥、农药、农膜、农业机械等物资出入境涉及的收费项目和标准进行集中清理、规范，并根据实际情况给予一定的优惠条件。二是在中越双方合作过程中的种植、砍运、通关、压榨、物资采购以及疫病防控等环节开辟“绿色通道”，协调简化通关手续，确保原料蔗到达口岸后能“快检快放、快速通关、快速进厂”，保持良好的生鲜度以获得较好的收购价格，实现互惠共赢。三是将甘蔗列入边民互市贸易商品目录，享受互市贸易商品的税收优惠政策，既使边民有收益，也促进边境加工业发展。

（六）建议国家对现行配额进口食糖分配机制进行调整完善。种植糖料蔗是当地农民收入的主要来源，蔗糖产业的高质量发展，对实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接将起到重要作用。在国际国内市场价格存在巨大价差的情况下，原糖进口加工利润空间大，建议国家加强宏观调控，严管配额进口食糖数量，合理分配和控制进口配额和临时储备糖配额，特别是要对现行配额内进口食糖分配机制进行调整完善，提高配额分配的科学性、合理性、公平性，让利好政策重点倾向于国内蔗糖主产区和原糖生产企业，提升制糖企业反哺农业能力，促进蔗糖主产区经济社会高质量发展。

（七）建议国家加大食糖贸易保护力度。全球食糖平均关税税率97%，欧盟218%、日本346%、美国185%、印度150%，而我国配额外食糖进口关税税率才50%。崇左市辖区有中外合资的制糖企业，也有中央管理的制糖企业和国营的制糖企业，还有民营蔗糖企业。建议国家采取强有力的非关税保护措施，调控国内食糖市场，促进供需平衡，为国内糖业发展争取提升竞争力的时间和空间。（《小康》·中国小康网 记者 殷云）