各省（区）糖业协会、各制糖企业（集团）、各会员单位：

   近年来，我国糖业出现了盲目投资，扩大原糖产能现象，原糖加工能力增幅较快。据协会初步统计,原糖年加工能力已由2010年的300万吨,扩大到近700多万吨,还有新的原糖加工企业在筹划。为遏制盲目发展势头，避免产能严重过剩，造成严重的浪费现象，保证我国糖业持续、健康、稳定发展。现将有关问题通知如下：

     一、严格控制原糖加工产能。根据国家发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》，“原糖加工项目及日处理甘蔗 5000 吨（云南地区 3000 吨）、日处理甜菜 3000 吨以下的新建食糖生产线项目”属国家产业政策“限制类,禁止投资项目”。望各制糖企业（集团），认真贯彻学习，对新建和改扩建原糖项目，要严格按照现行投资管理规定进行报批。同时呼吁地方政府和相关金融部门严格按照“限制类,禁止投资项目”有关规定，对原糖加工项目严格核准条件和谨慎贷款。

     二、认真贯彻“十二五”规划，正确引导行业健康发展。国家发布的《制糖工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》） ，明确提出“坚持以国产食糖基本满足国内需求的发展原则，加快糖料生产规模化经营的步伐”。但是最近几年，随着国际糖价大幅波动，一些企业纷纷投资新建以进口原糖为原料的加工厂，致使我国原糖加工能力大幅增加，我国制糖产业结构失衡，其危害一是导致原糖加工行业恶性竞争；二是影响国内糖业产业安全。原糖加工项目的盲目建设违背了《规划》原则，不利于我国制糖工业的发展，严重损害了糖农利益。望各省（区）糖业协会积极宣贯《规划》精神，正确引导制糖企业和社会资金投向。华体会网页入口将密切关注其发展趋势，并将有关情况及时上报国家有关部门。

    三、加快企业技术改造和企业管理，提高行业综合实力。制糖企业要坚持走内涵式发展道路，利用国家现有政策和《规划》精神，通过企业自主创新和技术进步实现产业升级转型，加快产业结构调整，推进糖料生产、食糖加工和流通环节的协调发展，不断提高管理水平，全面提升行业综合竞争能力。

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二○一三年八月十五日